Документы малороссийской коллегии за 1770 г. Российские государственные учреждения для управления украиной. Окончательная ликвидация института гетманства

На руинах гетманщины

На руинах гетманщины Правление второй Малороссийской коллегии и генерал-губернатора П.А.Румянцева-Задунайского (1764-1784 гг.) Манифест Екатерины II от 15 ноября 1764 г. об упразднении гетманства в Украине и образовании Малороссийской коллегии во главе с президентом и генерал-губернатором Малороссии Петром Румянцевым положил начало новому этапу в развитии Украины - ликвидации остатков ее автономии, распространения общеимперских порядков, введения крепостничества, усиления социального и национального угнетения украинского народа. Петр Александрович Румянцев, получивший впоследствии почетное прозвище Задунайского, был неординарной личностью XVIII столетия. Родился он 15 января 1725 г. в семье бывшего денщика Петра I Александра Румянцева. Отец отличился верной службой и личной преданностью российскому самодержцу, не раз выполнял важные секретные поручения царя, за что получал от того щедрые подарки, награды, имения. В частности, А. Румянцев вместе с графом П. Толстым захватил в Италии и вывез в Москву царевича Алексея. Во время заточения в Петропавловской крепости наказного гетмана Павла Полуботка А. Румянцев приезжал в Украину собирать доносы и жалобы на гетмана и генеральную старшину, проводил аресты обвиняемых, описывал имущество репрессированных, помогал бригадиру С. Вельяминову. При императрице Анне Иоанновне ненадолго был отстранен отдел, однако, в 1735 г. возвращен в звании генерал-лейтенанта, назначен Астраханским генерал-губернатором. Тогда же подавлял восстание татар и башкир. Вскоре был направлен на Украинскую линию, принимал участие в крымских походах фельдмаршала Миниха. В 1738 г. назначен правителем Малой России. Затем переведен в действующую армию, а в 1740 г. назначается послом в Константинополь. При императрице Елизавете Петровне А.Румянцев претендовал на пост канцлера, но императрица не дала согласия на это. В 1743 г. ему пожалован титул графа, умер в 1749 г. Будущий правитель Малороссии Петр Румянцев бывал на Украине вместе с отцом еще в детские годы. Систематического образования не имел. Оно ограничилось домашним учением в 1736-1739 гг., когда его учителем был высокообразованный воспитанник Черниговского коллегиума Тимофей Сенютович, "изучавший языки в чужих странах". В 1740 г. Петра Румянцева направляют на учебу в Берлин, во время которой он зарекомендовал себя отменным великосветским гулякой. Одновременно изучал военное дело и со временем превзошел своих учителей-немцев. Слава к Петру Румянцеву пришла в годы Семилетней войны, во время которой он командовал конными полками в битвах при Гросс-Эгерсдорфе, Кун-нерсдорфе, во время взятия Тильзита и Кольберга. При Петре III П. Румянцев назначается командующим армии, направляемой в Гольштинию. Екатерина II, зная о заслугах Румянцева-отца в усмирении Украины, решила воспользоваться и услугами Румянцева-сына, энергичного и волевого генерал-аншефа. В Глухов Петр Румянцев прибыл в начале 1765 г. и сразу принялся за дела. Кроме президента , состав Малороссийской коллегии вошли четыре русских военных чиновника - генерал-майор Брандт, полковник князь Мещерский и другие, а также представители генеральной старшины - обозный Кочубей, писарь Туманский, осаул Журавко, хорунжий Апостол. Прокурором был назначен полковник Семенов. Включение в состав малороссийской коллегии недавних Сотрудников К. Разумовского отвечало смыслу тайной инструкции императрицы генерал-губернатору: "Проводить политику разумно, с разными способами ласки и снисхождения, но, имея и волчьи зубы, и лисий хвост". Особенно подчеркивалась необходимость искоренения среди украинцев "развратной мысли, по коей считают себя народом от здешнего (русского. - Авт.) вовсе отменным". Всем старшинам, кто не был "заражен болезнью своеволия и независимости", обещалось предоставление равных прав с российским дворянством, усиления власти над крестьянами. Именно из Глухова, славной гетманской столицы, должна была осуществляться политика уничтожения украинских национальных прав и свобод, постепенного введения общеимперских порядков и крепостничества. Представители украинской козацкой старшины были привлечены П. Румянцевым к службе в Канцелярии генерал-губернатора, помогали руководить деятельностью полковых и сотенных канцелярий, а также поветовыми, земскими, подкоморными и городскими судами. Совершив объезд своих владений, П. Румянцев приказывает Малороссийской коллегии провести Генеральное описание Малороссии. Ведь сведения "Генерального следствия о маетностях" времен гетмана Даниила Апостола давно устарели. А новой имперской власти необходимо было срочно знать о современном состоянии землевладения в Украине, количестве населения, его сословном составе, экономическом положении, доходах, возможностях фискальной политики в бывшей гетманской провинции. Генеральная опись проводилась на протяжении 1765 - 1768 гг. в соответствии с ранее разработанными инструкциями. При этом частично использовались инструкции Географического департамента Академии наук для составления нового "Атласа Российского", разработанные в свое время М. Ломоносовым и утвержденные в Глухове президентом Академии наук гетманом К.Разумовским. Общая и четыре отдельные инструкции предназначались для описи: городов; имений козачьих; имений владельческих: имений коронных , урядовых и монастырских. Ревизорами в каждый полк и повет были назначены штаб-, обер-, и унтер-офицеры с писарями и командами солдат регулярных русских войск, представители козацкой администрации. Автор "Истории Руссов" так рисует проведение переписи: "В каждом селении выгоняли народ из жилищ его на улицы, не обходя никого, и даже самых сущих младенцев, строили их шеренгами и держали так на всяких погодах, в ожидании прохода по улицам главных комиссионеров, кои делая им перекличку, замечали каждого на грудях крейдою и угольями, чтобы с другими не смешался. Скот обывательский, держанный вместе при своих хозяевах, так же пересмотрен и переписан, яко значащий имение хозяев. Рев скотский и плач младенцев издали возвещали о приближении к ним комиссионеров с многочисленною ассистенциею". В описи фиксировалось местоположение поселений, особенности местности, перечислялись общественные здания, указывалось количество дворов и бездворных хат, количество жителей, здоровых и больных , их занятия, плодородие и прибыльность земли, выращиваемые культуры, продукты и прочее. Указывалась сословная принадлежность описываемых, перечислялись чиновники (в частности, поветовые и сотенные), приводились сведения о полицейских службах, пожарной безопасности поселений, присмотру за нищими и больными и тому подобное. Опись, которая впоследствии была названа Румянцевской, составила несколько тысяч рукописных фолиантов. В нее включались оригиналы документов на право владения имениями, изъятые у владельцев, иногда планы владений, чертежи строений и тому подобное. Генеральная опись Малороссии не была закончена в связи с началом русско-турецкой войны 1768-1774 гг., однако, дала значительный статистический материал, который в некоторой степени использовался в деятельности Малороссийской коллегии и генерал-губернатора. Документы Румянцевской описи со временем отложились в архивных хранилищах и библиотеках Украины и России. Часть их потерялась и погибла во время Второй мировой войны. К настоящему времени сохранилось около 1000 томов описи, только часть из них опубликована в XIX столетии. Документы описи имеют огромную научную ценность для изучения истории Украины XVIII века. Действуя в русле общеимперских интересов второй половины XVIII в., когда значительное внимание уделяется упорядочению финансов и налоговой политики, совершенствованию системы управления, упорядочению путей сообщения и почтовой связи, П. Румянцев внедряет соответствующие новации и на Левобережной Украине. Так, указами Малороссийской коллегии на содержание русских войск в Украине вместо натуральных даней и фуража (что вызывало большие злоупотребления со стороны армейских командиров и солдат) вводятся единые денежные налоги с "дыма" (тоже архаичная феодальная повинность). Однако , это давало определенное облегчение для хозяйств зависимых крестьян. козаки, шляхта и другие господствующие сословия от таких налогов освобождались. Изданы указы Коллегии о заведении регулярной почты между Глуховом и Киевом, Переяславом, Полтавою, Черниговом, Почепом, Стародубом и другими городами. Налажена почтовая связь с другими территориями Украины и России. Однако , вводя эти новшества, привлекая и ублажая новую украинскую шляхту, раздавая ей имения и зависимых крестьян , генерал-губернатор П. Румянцев внимательно следил за политическим состоянием края, подавлял малейшие проявления автономизма среди козачества и образованных слоев общества. Известно, что в начале своего правления императрица Екатерина II забавлялась ролью "просвещенной монархини", вела переписку и поддерживала отношения с французскими философами и просветителями (Вольтером, Дидро и другими), провозглашала амбициозные планы и намерения относительно улучшения благоденствия и благосостояния народа и государства. В 1766 г. было объявлено о предстоящем созыве Комиссии о сочинении проектов "Нового Уложения" и выборе ее депутатов, которые должны были представлять все сословия и народы империи. Комиссия должна была разработать новые законы, отражающие интересы всех слоев общества и благоприятствующие реформам в государстве. При выборе депутатов в Комиссию от Украины-Малороссии, взволнованной и угнетенной невиданной до сих пор насильственной переписью населения и описью имущества жителей, проводимых под пристальным присмотром президента Малороссийской коллегии П. Румянцева, случились первые неожиданности. Во многих городах и селах избранные депутаты выступили с требованиями восстановления гетманства. Так в Нежине и Батурине на собраниях старшины были утверждены прошения к императрице и Комиссии об избрании в Украине гетмана. Их зачитал подкоморный судья Григорий Долинский. Избрания гетмана требовали также козаки Стародубского и Прилукского полков, предложения которых изложил войт города Погара Григорий Покас. Несмотря на давление генерал-губернатора, который требовал упразднить результаты выборов неугодных депутатов, старшина отказалась это делать. Тогда П. Румянцев арестовал всех депутатов и их сторонников и предал Военному суду. 11 депутатов Комиссии от Малороссии были присуждены "за государственную измену" к смертной казни, а на их избирателей наложены громадные денежные штрафы. На этот раз Екатерина II не решилась поддержать рвение своего наместника, подрывающее либеральное реноме императрицы. Она помиловала всех осужденных. Новые волнения и беспорядки в Украине в преддверии очередной русско-турецкой войны были излишни. Комиссия о сочинении "Нового Уложения" собралась в Москве в 1767 г., однако, вместо благодарности и прославления деяний императрицы, делегаты высказали множество противоречивых мнений и предложений относительно изменения самодержавно-крепостнических порядков в Российском государстве, в частности, в Украине. От шляхетства Лубенского полка с автономистическими требованиями относительно Украины на Комиссии выступил Григорий Полетика. Начало войны с Турцией послужило удобным предлогом для прекращения работы Комиссии, а затем императрица о ней "забыла". Во времена правления Малороссией генерал-губернатора П.Румянцева Глухов достиг высшей ступени своего развития. По проектам и под руководством Андрея Квасова, который благодаря контракту с К.Разумовским стал своего рода главным архитектором Малороссийской коллегии, в городе сооружается ряд примечательных зданий. П. Румянцев, захватывая в свои руки многочисленные владения и поместья на Левобережной Украине, свою главную служебную резиденцию устраивает в Глухове. По проекту А.Квасова на Веригинском предместье на берегу озера, образованного плотиной на речке Эсмани, вырастает роскошный дворцово-парковый ансамбль, затмивший пышностью и красотой жилище гетмана К. Разумовского. По свидетельству современников, здесь были двухэтажный каменный дворец, флигели, партерный парк с ботаническими экзотами, беседки, гроты, античные скульптуры , фонтаны, купальни. Старые деревянные здания Малороссийской коллегии, размещаемой в строениях Правления гетманского уряда на Веригине, уже не удовлетворяют нужд нового бюрократического учреждения с разросшимся штатом чиновников. В 1766 г. А.Квасов проектирует, а вскоре начинает строительство нового каменного здания Малороссийской коллегии в Глухове. Оно предназначалось для размещения официальной служебной резиденции президента и генерал-губернатора П.Румянцева и учреждений - Генерального суда, Генеральной Малороссийской счетной комиссии, Канцелярии Малороссийского скарба, Суда земского, Глуховского комиссарства, Малороссийского архива и других. Новое здание располагалось в центральной части Глухова невдалеке от бывшего гетманского двора времен И.Скоропадского и Д.Апостола. Однако , вследствие начавшейся русско-турецкой войны, на которую главнокомандующим был призван П.Румянцев, строительство здания Коллегии надолго затянулось и было закончено лишь в 1774 г. По мнению специалистов, опирающихся на архивные документы и чертежи, здание Малороссийской коллегии в Глухове было на то время самым обширным строением административного назначения в Украине. Своей архитектурой, выдержанной в стиле барокко с элементами классицизма, оно не уступало столичным сооружениям. Двух трехэтажное строение имело П-подобный план. Парадным фасадом здание выходило на главную Киевско-Московскую улицу. Боковые крылья здания формировали две поперечные улицы вблизи Троицкого собора и Николаевской церкви. Центральная часть здания, протяженностью свыше 200 метров, в которой размещались генерал-губернаторские учреждения, имела три этажа, боковые крылья -два этажа. Главный фасад прорезали три аркоподобных проезда, ведущих в обширный двор, где еще стояли старые каменные строения, в которых ранее размещались Генеральная войсковая канцелярия и, вероятно , скарбовая комора. Внутри здания, разделенного на секции, было расположено свыше 200 помещений со сводчатыми перекрытиями. Внешние фасады украшали многочисленные колонны и пилястры ионического ордера, в нишах стояли статуи, олицетворяющие воинскую доблесть, благоденствие и изобилие Малороссии. Такая же тематика, судя по проектным чертежам, отражалась в скульптурных горельефах и эмблемах, размещенных в круглых картушах между окнами первого и второго этажей. Похоже, что предания об этом выдающемся здании Глухова, его необычном архитектурном декоре, вдохновили Пантелеймона Кулиша на фантастическое описание Малороссийской коллегии, которое мы уже цитировали ранее. В 1760-х годах А. Квасов руководит работами по восстановлению Троицкого собора, поврежденного вследствие падения на него обрушившейся многоярусной колокольни. В 1765 г. на месте сгоревшей деревянной Спасо-Преображенской церкви А. Квасов сооружает новый каменный храм. Церковь, перестроенная в XIX в., дошла до наших дней. Своей первоначальной структурой и декором глуховский памятник, по мнению специалистов, весьма близок известной церкви в Лемешах, сооруженной тем же мастером. С именем этого же архитектора связывают строительство в 1767 г. Вознесенской церкви, ставшей кладбищенской. В XIX в. эта церковь была перестроена. В 1769 г. на Веригинском предместье, на месте сгоревшего деревянного храма, А. Квасов строит каменную церковь Рождества Богородицы. А.Квасов вместе со своими учениками и помощниками (среди них - Максим Мосцепанов и Карп Борзаковский) в 1766 - 1769 гг. вместо обветшалых деревянных сооружает каменные Киевские и Московские ворота Глуховской крепости. Московские ворота, сгоревшие в очередном пожаре, впоследствии разобрали, а Киевские ворота, иногда называемые Триумфальными, в несколько перестроенном виде сохранились доныне. Вблизи от нового здания Малороссийской коллегии и Троицкого собора в начале 1770-х годов А.Квасов коштом малороссийского скарба сооружает каменный "образцовый дом для обывателей", по образу и подобию которого предполагалось застраивать Глухов и другие города. Впрочем, это здание так и осталось показательным, а застройка города осуществлялась преимущественно деревянными строениями. В 1768-1774 гг. П.Румянцев командовал русскими армиями в войне с Турцией. Под его командованием были одержаны блистательные победы над турецкими войсками в битвах под Хотином и Яссами (1769 г.), при Ларге и Кагуле (1770 г.), после чего российские армии перешли Дунай, заняли Измаил, Килию, Браилов. Аккерман, Яссы, Бухарест и другие города Валахии и Молдавии. Победный для Российской империи Кучук-Кайнарджийский мир 1774 года, заключенный П. Румянцевым, присоединил к России обширные южные территории, избавил Крымское ханство от протектората Турецкой империи, принес Российской империи выход к Черному морю, а самому главнокомандующему - жезл фельдмаршала , почетное звание Задунайского и другие награды (в том числе, новые имения в Украине). В честь военных побед П.А.Румянцева-Задунайского по решению императрицы в Царском Селе и Петербурге были установлены памятные знаки и обелиски. Для Украины война России с Турцией обернулась новыми невиданными тяготами, участием десятков тысяч козаков и крестьян с волами и лошадьми в военных походах, снабжением продовольствием и фуражом российских войск, гибелью тысяч козаков при штурмах турецких крепостей в Крыму, на Днестре и Дунае. Малонаселенные земли Запорожской Сечи, расположенные на просторах Южной Украины, потеряли значение козацкого форпоста и своеобразной буферной зоны между владениями Турции, Крыма и России. Царское правительство усиленно готовилось к ликвидации Запорожской Сечи. В начале 1775 г. командующий 1-й русской армии генерал П.Текелли получил секретный приказ императрицы захватить Сечь, арестовать кошевую старшину и ликвидировать Войско Запорожское. 4 июня, на Троицу, русские войска окружили и вошли в Запорожскую Сечь. Козакам оглашен манифест императрицы Екатерины II о ликвидации Сечи и Войска Запорожского. Кошевой атаман Калнишевский, судья Головатый и писарь Глоба были арестованы и вывезены на суд в Петербург. Войсковые клейноды, церковные реликвии и архив Коша Запорожской Сечи были реквизированы и вывезены. Земли и имущество Запорожской Сечи были описаны и распределены между высшими сановниками Российской империи. Украина потеряла последний форпост многовековой борьбы за свободу и независимость народа. После Турецкой войны П.Румянцев-Задунайский возвратился в Украину, где вновь принялся насаждать общеимперские порядки. В 1781 г. бывшую Гетманщину разделено на три губернии или наместничества - Киевское, Черниговское и Новгород-Северское, которые вместе составляли Малороссийское генерал-губернаторство во главе с П.Румянцевым-Задунайским. В каждом наместничестве были введены общероссийские административные и судебные учреждения. В 1783 г. упразднено козацкое войсковое устройство - десять территориальных полков заменены регулярными карабинерскими полками с обязательной 6-летней военной службой. В том же году крестьянам запрещено переходить с мест, к которым они были приписаны при последней ревизии. Таким образом , в Украине вводилось крепостное право. Глухов, превратившись в уездный город Новгород-Северского наместничества, потерял свои столичные функции. Правда, бывшие генерал-губернаторские учреждения еще некоторое время выполняли свои функции. Сохранилось описание Глухова, составленное в 1781 г. комиссией графа А. Милорадовича накануне административной реформы. В нем, в частности, отмечено: "Что касается крепости, то она размещена на равном месте, обнесена земляным валом с двумя каменными воротами. А три предместья, а именно: Белополовка, Красная Горка и Усовка лежат на холмистом, Веригин же - на ровном месте. На речке Эсмани имеется казенная деревянная мельница на четыре колеса... Леса к этому городу принадлежащего строительного не имеется. В нем и предместьях церквей каменных - 6, деревянных - 3. Внутри крепости имеется девичий монастырь, окруженный каменною оградою, в нем церковь каменная, а прочее строение деревянное... В крепости города Глухова: большой казенный генерал-губернаторский каменный дом на три этажа, где в нижнем этаже - Суд генеральный, Генеральная Малороссийская счетная комиссия , Канцелярия Малороссийского скарба, Суд земский, Глуховское комиссарство, архив; старый казенный дом, в котором Войсковая комиссия и сотенное Глуховское правление. Казенный образцовый каменный дом в два этажа, в нем Походная Его Светлости П.А.Румянцева-Задунайского канцелярия. Казенные деревянные дома - 3 шт. Партикулярные дома - 63 шт. На предместье Белополовке все строения деревянные... На форштадте Веригино казенных деревянных домов: в котором Малороссийская коллегия да еще шесть домов, 20 партикулярных домов... Всего обывателей - 1369. Жителей Глухова малая часть занимается хлебопашеством. Некоторые имеют винокурни. Торгуют солью, рыбой, дегтем и другими припасами... В каменных и деревянных лавках мещане и разночинцы торг ведут..." Упадок Глухова завершил катастрофический пожар 1784 г., который по-своему подытожил крушение Гетманщины. О нем генерал-губернатор П. Румянцев-Задунайский сообщал в Петербург следующее: "В городе Глухове на Белополовском форштадте 1784 года августа 7 числа в 10 часу ночи, от одной старой хаты случился пожар и действием пресильного ветра распространился так, что все способы, предпринятые к прекращению оного, были напрасными. Огонь бросило на крепость и на Веригин форштадт... А в третьем часу после обеда погорели: 5 каменных церквей, девичий монастырь, казенный каменный пробный дом и большой генерал-губернаторский дом, в котором размещались Малороссийская коллегия, генеральный суд с архивами, и новые уездные присутственные места, и больше трехсот обывательских домов..." Сгорели также городские ворота с кордегардиями, казенный известковый завод, казенных домов - 2, господских - 3, острог. 5 трактиров, большое количество лавок , церковные школы и прочее. С современной точки зрения, что не противоречит обычаям и традициям XVIII столетия, большинство больших каменных строений Глухова, поврежденных пожаром 1784 г., можно было восстановить. Однако восстановление Глухова, былой столицы Гетманщины, откуда на протяжении десятилетий исходили идеи свободы и независимости Украины, было не в интересах русского самодержавия. С ведома императрицы Екатерины II по приказу генерал-губернатора П.Румянцева-Задунайского новые и старые здания города, поврежденные пожаром, были разобраны. Посчастливилось только Киевским воротам, которые обновили и перестроили, и отдельным культовым сооружениям. В частности, был обновлен Троицкий собор, полное восстановление которого закончилось только в начале XIX столетия. Восстановили после пожара также Николаевскую церковь и другие храмы. Соборная и трапезная церкви, а также колокольня девичьего Успенского монастыря, Михайловская церковь с колокольней, Московские ворота, монументальное здание Малороссийской коллегии и ряд других каменных сооружений были разобраны. Вскоре пришло время падения также П.Румянцева-Задунайского. Императрица Екатерина II, проезжая в 1787 г. через Украину в сопровождении Г. Потемкина для осмотра южных земель Новороссии и Крыма, была поражена бедностью и упадком страны, которой правил П.Румянцев-Задунайский. Потемкин постарался переложить на фельдмаршала ответственность за жестокую эксплуататорскую политику Екатерины II по отношению к Украине. Во время русско-турецкой войны 1787-1791 гг. П.Румянцев-Задунайский был назначен командующим вспомогательной Украинской армии, подчиненной Г.Потемкину. Однако , фельдмаршал недолго пробыл на этом посту. Он вышел в отставку и поселился в своем Ташанском имении под Переяславом. где и скончался 19 декабря 1796г. В конце XVIII столетия Глухов стал обыкновенным уездным городом. И все же, лихолетья и время не уничтожили все следы былого величия гетманской столицы. О ней напоминали осунувшиеся валы крепости с Киевскими воротами, стремительные вертикали живописных куполов церквей и колоколен, исторические наименования предместий - Белополовка, Усовка, Красная Горка, Веригино. Жители города возрождали свои жилища и святыни, выращивали хлеб, занимались ремесленничеством, вели торговлю. Пересказывали и берегли для потомков воспоминания и легенды о козацких гетманах, о славной истории родного края...

Малороссийская коллегия

правительственный орган по управлению украинскими землями, входившими в состав Российской империи, учрежденный указом Петра I 16(27) мая 1722 в резиденции украинских гетманов в городе Глухов е (вместо существовавшего до этого Малороссийского приказа (См. Малороссийский приказ) в Москве) с целью ограничения власти казацкой старшины на Украине и подчинения её общероссийскому управлению. М. к. состояла из президента, шести членов и прокурора и подчинялась Сенату. М. к. рассматривала жалобы на генеральный суд, полковые и ратушные суды, наблюдала за своевременным направлением хлебных и денежных сборов в царскую казну, за распределением военного постоя, а также за деятельностью генеральной войсковой канцелярии. В 1727-64 М. к. была заменена гетманством, в 1764-86 восстановлена для окончательной ликвидации автономии Украины. Упразднена 20(31) августа 1786 после создания на территории Украины наместничеств и полного подчинения всех украинских местных учреждений центральным коллегиям.

Большая советская энциклопедия. - М.: Советская энциклопедия . 1969-1978 .

Смотреть что такое "Малороссийская коллегия" в других словарях:

МАЛОРОССИЙСКАЯ КОЛЛЕГИЯ - центральное учреждение Российской империи, образованное в 1722 г. для контроля за деятельностью украинского гетмана и генерального старшины. Состояла из шести офицеров русских полков, расквартированных на Украине; по гражданским делам подчинялась … Юридическая энциклопедия

- … Википедия

Учреждена в 1722 г. в Глухове, для управления Малороссией, с подчинением сенату, в составе которого тогда же была учреждена контора для малороссийских дел. Гетману и генеральной старшине предписано было никаких указов и универсалов по важным… …

Центр. учреждение в России, созданное в 1722 для контроля за деятельностью укр. гетмана и генеральной старшины. Состояла из 6 офицеров рус. полков, расквартированных на Украине, и прокурора. По всем гражд. делам подчинялась Сенату, а по военным… … Советская историческая энциклопедия

МАЛОРОССИЙСКАЯ КОЛЛЕГИЯ - (1722–1727, 1764–1786), орган управления Украиной. Воссоздана в 1764 г. во главе с П.А. Румянцевым, ставшим одновременно и генерал губернатором края. Членами М.к. были назначены поровну русские и украинцы … Российская государственность в терминах. IX – начало XX века

Многозначный термин. Содержание 1 Управление 1.1 В Российской империи 1.2 В СССР … Википедия

См. Малороссийская коллегия … Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона

С. в Малороссии назывались первоначально лица занимавшие должности (уряды) при гетмане, в полках и в сотнях. Соответственно этим урядам, и С. делилась на генеральную, полковую и сотенную (см.). Вскоре понятие С. значительно расширилось. Под этим… … Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона

Малороссийская экспедиция, государственное учреждение в России 18 в., орган надзора и высшего управления Левобережной Украиной. Образована в январе 1756 при Сенате в связи с передачей дел по управлению Украиной из Коллегии иностранных дел … Большая советская энциклопедия

Координаты: 58° с. ш. 70° в. д. / 58° с. ш. 70° в. д. … Википедия

После победы в Северной войне в правительственных кругах России был взят курс на жесткую централизацию власти в границах империи. Все более активно обсуждались планы окончательной ликвидации автономного устройства Левобережной Украины, также как и казачества Дона, Терека и Яика.

В начале 1722 г. состоялось официальное празднование по случаю подписания Ништадтского мира и принятия Петром I титула императора. Поездка на эти торжества И.Скоропадского, встречи престарелого гетмана с императором подтвердили его худшие предчувствия о будущем Гетманщины. Указом Петра I в Глухове, в гетманской столице, учреждалась Малороссийская коллегия, состоящая из шести офицеров российских полков, расположенных на Украине, и прокурора во главе с президентом С.Л.Вельяминовым. Довольно многозначительным было и содержание другого императорского указа: «Малороссии быть в ведении сенатском». До сих пор дела Левобережья были в компетенции ведоств, занимавшихся внешней политикой.

Главной мотивацией нововведения стала декларация защиты малороссийского народа от постоянных злоупотреблений казацкой старшины, недопустимости ее обогащения за счет низших слоев населения. Первоначально Малороссийской коллегии принадлежали контрольные функции в области политико-административной власти и распорядительные - в сфере финансов. В специальной инструкции Петра I президенту коллегии значительное место отводилось вопросу подчинения финансов Украины потребностям империи.

Междугетманство.

Вернувшись в Глухов, И.Скоропадский умер. Формально управителем Левобережья стал наказной гетман П.Л.Полуботок, которому Скоропадский перед своей смертью поручил "управление делами". Однако Петр I, отложив «выборы» нового гетмана до своего возвращения из Персидского похода, фактически не признал его прав. По мнению императора, от «Богдана Хмельницкого… даже до Скоропадского все гетманы явились изменниками».

Малороссийская коллегия начала свою работу с обращения С.Л.Вельяминова к населению подавать жалобы на злоупотребления казацкой старшины и других должностных лиц. Одновременно президент Малороссийской коллегии буквально засыпал Генеральную войсковую канцелярию распоряжениями, в том числе о лишении старшинских имений имунных прав при расквартировании российских войск и о направлении налоговых сборов в царскую казну.

Недовольство старшины и наказного гетмана вызывало введение в Полтаве, Чернигове и других городах должностей комендантов, которыми со временем планировалось заменить казацких полковников. Выступая против вмешательства ведомства С.Вельяминова во внутренние дела Левобережья, П.Полуботок вынужден был встать на путь более активного устранения недостатков административной и судебной системы Гетманщины, в том числе взяточничества. Вводилась коллегиальность Генерального войскового суда, размежевывалась компетенция городских и казацких судов, старшине рекомендовалось добровольно удовлетворять справедливые претензии истцов.

В конце концов, С.Вельяминов обратился к Петру I с запиской из "12 пунктов", содержавшей вопросы о полномочиях возглавляемой им коллегии. В этом документе говорилось о необходимости изменения административного устройства Украины, а П.Полуботок обвинялся в противодействии реформам. Царь с запиской согласился. Сенатским указом 1723 г. Малороссийская коллегия фактически превращалась из контролирующего органа во властную структуру. Генеральная войсковая канцелярия была превращена в совещательный орган, ее распоряжения получали силу только после визирования в Малороссийской коллегии. Почти одновременно был издан указ о передаче командующему российскими войсками на Украине М.М.Голицыну также и командования казацким войском Левобережья.

Чашу терпения Петра I переполнили две петиции казацкой старшины, составленные летом 1723 г. в военном лагере у реки Коломак. Поднятые Коломакскими челобитными вопросы о ликвидации Малороссийской коллегии и избрании гетмана стали поводом для ареста и заключения в Петропавловскую крепость П.Полуботка, полковника Д.Апостола, генерального бунчужного Я.Лизогуба и других видных представителей старшины. Поле деятельности для С.Вельяминова еще больше расширилось.

Позитивным моментом в деятельности Малороссийской коллегии стала ликвидация податного иммунитета казацкой старшины, монастырей и российских землевладельцев на Украине. Сбор податей коллегия сосредоточила в своих руках, отодвинув казацкую старшину от важного источника обогащения. Спустя некоторое время С.Вельяминов хвастался, что благодаря его стараниям государственные доходы от податей на Украине возросли на 600 %. Однако тайный советник и резидент на Украине Ф.Наумов выявил, что значительная доля изъятых у населения средств осела в карманах самих членов Малороссийской коллегии.

Серьезные изменения произошли в местном самоуправлении. Игнорировались местные права и обычаи в судопроизводстве. Коменданты получили право перепроверять распоряжения Генеральной войсковой канцелярии, не допускать сношения населения Левобережья с запорожцами. Продолжилась замена полковников-украинцев офицерами российских частей.

Окончательная ликвидация института гетманства.

Вступление на российский престол Екатерины II (1762-1796) знаменовало собой заключительный этап в истории существования автономного устройства Левобережной Украины. Сохранение гетманского правления в планы императрицы, противницы сохранения особого статуса отдельных земель империи, не входило. В секретном наставлении генерал-прокурору А.А.Вяземскому она предлагала добиться "легчайшим способом", чтобы Малороссия, Лифляндия, Финляндия и Смоленская провинция обрусели и "перестали бы глядеть, как волки в лесу". Когда же в Малороссии гетмана не станет, писала она, надо стремиться не только к тому, чтобы исключить гетманские выборы вообще, но и чтобы навсегда даже "имя гетмана исчезло".

Хотя К.Разумовский и принимал участие в дворцовом перевороте 1762 г., но конфликт с фаворитом новой императрицы Г.Орловым окончился для него отлучением от царского двора. Возвратившись в 1763 г. на Украину, он созвал старшинский съезд для утверждения судебной реформы. Неожиданно старшина, наивно надеявшаяся на благосклонность императрицы к гетману, решилась направить Екатерине II петицию с просьбой возвратить ей утраченные права и вольности, а гетманство сделать наследственным в роду Разумовских.

К.Разумовского вызвали в Петербург. Только столичные друзья спасли графа от гнева императрицы. Но, будучи опытным царедворцем, гетман поспешил просьбой об отставке предупредить дальнейшую немилость. 10 ноября 1764 г. вышел указ о ликвидации института гетманства и создании Малороссийской коллегии.

Ликвидация гетманства еще не означала ликвидации атрибутов украинской автономии. Сохранялись низшие органы власти, полково-сотенное устройство, особые финансовая и судебная системы. Обеспечить наступление на остатки Гетманщины должна была Малороссийская коллегия, получившая название "второй". Президентом ее был назначен граф П.А.Румянцев.

"Главного малороссийского командира" считали внебрачным сыном Петра I, а официальным его отцом был комендант одной из украинских крепостей. Поэтому П.Румянцев хорошо знал местные условия, имел связи с казацкой старшиной. Это был человек образованный, крупный военачальник и толковый администратор. Как надежный исполнитель воли Екатерины II он на протяжении 25 лет заправлял делами Украины с такими полномочиями, которые приравнивали его власть к власти гетманской

П.Румянцев прибыл в Глухов в начале 1765 г. и сразу же приступил к проведению ревизии земель, переписи населения, предприятий, скота. Эта ревизия продолжалась до 1769 г. и была настолько всеохватывающей, что получила название "Генеральной описи Малороссии".

Уже в первые годы своей деятельности на Украине П.Румянцев провел крупные мероприятия по унификации местных органов власти и порядков с общероссийскими учреждениями и законодательством, увеличению поступлений в государственную казну. Руководимая им Малороссийская коллегия незаметно поглотила Генеральную войсковую канцелярию, подчинила другие органы Гетманщины своим департаментам. На Украине с 1765 г. была заведена регулярная почтовая связь. Натуральные поборы и повинности на содержание российских войск ("консистентские дачки") были заменены денежной податью в размере 1 рубля 2 копеек со двора. Преобразования П.Румянцева прервала война с Турцией 1768 - 1774 гг.

Иван Скоропа́дский - гетман объединённого войска Запорожского в 1708-1722 годах, преемник гетмана Мазепы. Возглавлял во время Полтавской битвы лояльные Петру I отряды запорожских казаков.

Приняв гетманство, Скоропадский обратился к царю с просьбой об утверждении всех прав, вольностей и порядков войсковых. Царь обещал содержать малороссийский народ ненарушимо по своей милости, а обстоятельные статьи дать после, так как во время похода это невозможно. Далее, гетман просил, чтобы во время походов малороссийский наказный гетман действовал самостоятельно, а не находился под командой русских генералов. В этом ему было отказано. Обещано было, что воеводы не будут вмешиваться в малорусские дела. Русские гарнизоны, поставленные по городам во время войны, были оставлены только в некоторых городах полтавского полка. По случаю разорения края казаки были уволены от службы на одно лето, хотя гетман просил их уволить на несколько лет. В январе 1710 г. царь дал гетману грамоту с подтверждением пунктов, на основании которых соединился с Россией Богдан Хмельницкий.

Казалось, что Петр I думает оставить в Малороссии все по-старому; но вышло иначе. При гетмане был назначен состоять для наблюдения особый великорусский чиновник, Измайлов. Ему даны были две инструкции - явная и тайная. Первая обязывала Измайлова наблюдать, чтобы гетман самовольно никого из старшин не отставлял от должности; чтобы старшины избирались с общего совета и утверждались царем; чтобы в числе старшин не было поляков; чтобы местности были раздаваемы и отбираемы не иначе как с согласия генеральных старшин и с разрешения государя. В тайных статьях Измайлову предписывалось наблюдать за поступками гетмана и старшины, проведывать тайно о доходах, которые получают гетман и старшина и доносить, кто из казаков наиболее расположен к царю и какого достоин уряда. Измайлов скоро был отозван, а вместо него для "совета о государевых делах" при гетмане определено было состоять двум лицам - стольнику Протасьеву и думному дьяку Виниусу.

Положение Скоропадского как гетмана, было вообще незавидное, тем более что он постоянно дрожал за свое звание. Раньше великороссы не владели местностями в пределах Малороссии; теперь Меншиков получил всю Поченскую волость, причем ему, вопреки закону и обычаю, отданы были и местные казаки. Начались волнения: десять лет добивались поченские казаки своих прав, которые были наконец восстановлены. Получили от Скоропадского маетности в Малороссии и Головкин, Шафиров, Шереметев. После Прутского похода в Малороссии явилось много выходцев из Сербии и Молдавии, которые, указывая на то, что они помогали России, требовали имений. Царь приказывал гетману удовлетворять их просьбы. Постои войска тяжело отражались на Малороссии как в экономическом, так и в нравственном отношениях. У Скоропадского было отнято право смещать и назначать новых полковников, пока на то не будут присланы указы. В первые годы ему удалось провести своих кандидатов, но они позволяли себе разные насилия над жителями, о чем Протасьев постоянно доносил царю. Петр поэтому не стеснялся назначать полковников, по своему выбору, из иноземцев и людей посторонних.

В 1715 г. царь ограничил власть малороссийских полковников, запретив им по своему выбору определять полковых старшин. За старостью и болезненностью гетмана вместо него к бумагам прикладывали печать канцеляристы, у которых хранилась и самая печать. Когда это дошло до сведения государя, он учредил при гетмане генеральную войсковую канцелярию (1720). Положение Малороссии и ее управления Протасьев рисовал в это время в самых мрачных красках: "... самые последние чиновники добывают себе богатство от налогов, грабежа и винной продажи; ежели кого определит гетман сотником, хотя из самых беднейших людей или слуг своих, то через один или два года явятся у оного двор, шинки, грунты, мельницы и всякие стада, и домовые пожитки". В 1720 г. была учреждена в Глухове судебная канцелярия. В 1722 г. повелено было, для прекращения возникшего в малороссийских судах и войске беспорядка, быть при гетмане бригадиру Вельяминову и шести штаб-офицерам из украинских гарнизонов. Вслед за тем состоялся указ об учреждении малороссийской коллегии под председательством бригадира Вельяминова.

После смерти Скоропадского (1722) управление Малороссией перешло, временно, в руки черниговского полковника Полуботка, который послал Петру, находившемуся в Персидском походе, просьбу о разрешении выбрать нового гетмана; но Петр отвечал, что выбор отлагается впредь до возвращения его из похода. Когда прибыл в Глухов Вельяминов и открыл действия малороссийской коллегии, начались пререкания между ним и Полуботком. О сборах в Малороссии Полуботок дал Вельяминову только самые общие сведения, утверждая, что о количестве их и о расходе в генеральной канцелярии ничего не известно. В то же время народ, много терпевший от своей старшины и ненавидевший ее, стал обращаться с жалобами в коллегию.

В 1722 г. Стародубский полк бил челом государю, чтобы пожаловал им полковника "из великороссийских персон". Вследствие этого прошения Петр назначил в некоторые малорусские города комендантов, желая этим подготовить путь к перемене. В июле 1723 г. на новую просьбу Полуботка о разрешении выбрать гетмана последовал такой указ:

Полуботок продолжал, однако, "докучать", посылая прошения о выборе гетмана будто бы от всего народа.

Петр потребовал Полуботка в Петербург к ответу, а власть, принадлежавшую гетману, передал коллегии. Генеральная старшина должна была только исполнять распоряжения коллегии, как прежде исполняла распоряжения гетмана. Привилегии старшины и державцев относительно свободы их имений от налогов были уничтожены. Князь М.М. Голицын был назначен главным командиром над всеми нерегулярными войсками, в том числе и над малороссийскими казаками. Войсковая генеральная канцелярия потеряла свое значение. В том же 1723 г. казаки под начальством Голицына выступили в поход к Буцкому броду. Во время стоянки лагерем на реке Коломаке, главным образом при содействии миргородского полковника Апостола, были написаны челобитные об отмене сборов и об избрании гетмана и отосланы в Глухов, а оттуда в Петербург.

Эти коломацкие челобитные рассердили Петра. А.И. Румянцев послан был расследовать, действительно ли народ участвовал в составлении челобитных. Румянцев привез отрицательный ответ, раскрыв целую сеть интриг Полуботка и других старшин. Полуботок с товарищами был заключен в Петропавловскую крепость, где и умер в 1724 г. При Екатерине I генеральным старшинам и миргородскому полковнику Апостолу велено было по суду вечно жить в Петербурге, "для того, чтобы народу малороссийскому впредь от них обид и разорения не было". Скоро, однако, они были отпущены в Малороссию.

В 1726 г. Верховный тайный совет постановил собрать снова в Малороссии гетмана, сложить новые подати и брать только те, которые существовали при прежних гетманах; суды должны быть составлены из одних только малороссиян, с правом переносить дела в Малороссийскую коллегию. Постановление это не было приведено в исполнение, и во все продолжение царствования Екатерины I делами Малороссии управляла Малороссийская коллегия. За это время Вельяминову удалось составить приблизительный свод малорусских приходов и расходов (см. "Сборник Русского Исторического Общества", том 63, стр. 486). Оказалось, что в Малороссии с разных статей в прежнее время собиралось деньгами 72 128 рублей 24 1/4 копейки, а не собиралось, по разным причинам, 42 366 рублей 95 1/4 копейки. Всех денежных сборов, значит, числилось 114 495 рублей 20 копеек.