Арбитражное судопроизводство: принципы, задачи, стадии, сроки, порядок, участники, особенности арбитражного судопроизводства. Арбитражное судопроизводство и арбитражное процессуальное право как отрасль права: предмет, метод, система Порядок судопроизводст

Правосудие - это вид государственной деятельности, направленной на рассмотрение и разрешение социальных конфликтов.

Необходимо различать понятия "судебная власть" и "правосудие". Их различие подчеркивается тем, что в Конституции РФ употребляются оба термина. Правосудие могут осуществлять лишь органы, наделенные судебной властью. В широком смысле судебная власть - это один из видов государственной власти наряду с исполнительной и законодательной. Правосудие же - это вид деятельности органов судебной власти, т.е. судов.

Арбитражные суды осуществляют не правосудие вообще, а именно правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Таким образом определяется подведомственность арбитражных судов.

Предпринимательская деятельность - это самостоятельная и под свою ответственность деятельность, осуществляемая на свой риск и направленная на систематическое извлечение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Экономические споры - это в первую очередь споры об имущественных правах, вытекающие из предпринимательской или иной экономической деятельности.

Иные дела - это любые другие дела, отнесенные к компетенции арбитражных судов АПК РФ.

Компетенция арбитражного суда в отношении рассмотрения дел осуществляется в соответствии с правилами о подведомственности, предусмотренными ст. 27-33 АПК РФ.

Подведомственность арбитражных судов может быть общей и специальной.

По общей подведомственности арбитражные суда разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, индивидуальных предпринимателей, а в случаях, предусмотренных АПК РФ и иными федеральными законами, с участием РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (ст. 27 АПК РФ).

По общей подведомственности арбитражные суды рассматривают:

- экономические споры и иные дела, возникающие из гражданских правоотношений;
- экономические споры и другие дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений;
- дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение;
- дела об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов;
- дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений.

При этом экономические споры и иные дела, возникающие из гражданских правоотношений, рассматриваются в порядке искового производства, экономические споры и другие дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, - в порядке административного производства, дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, - в порядке особого производства, дела об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов - в порядке производства по делам об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов.

Дела, рассматриваемые в порядке искового производства, могут быть рассмотрены по правилам упрощенного производства в порядке гл. 29 АПК РФ.

В соответствии с правилами о специальной подведомственности арбитражные суды РФ рассматривают дела:

- о несостоятельности (банкротстве);
- по спорам о создании, реорганизации и ликвидации организаций;
- по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
- по спорам между акционером и акционерным обществом, участниками иных хозяйственных товариществ и обществ, вытекающим из деятельности хозяйственных товариществ и обществ, за исключением трудовых споров;
- о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
- другие дела, возникающие при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Данные дела отнесены к исключительной компетенции арбитражных судов, а, следовательно, они должны быть рассмотрены ими независимо от вида участников правоотношений, ставших предметом разбирательства.

Необходимо различать понятия "подведомственность" и "подсудность".

Термин "подведомственность" исторически произошел от выражения "подвести под ведомство", т.е. означает отнесение того или иного спора к компетенции какого-либо государственного органа (например, арбитражного суда). Споры о правах могут быть и не подведомственны арбитражному суду, если они не отвечают требованиям, предъявляемым к таким спорам, например не носят экономического характера.

Подсудность арбитражному суду означает отнесение конкретного дела к компетенции конкретного арбитражного суда РФ соответствующего уровня.

Подсудность - это распределение между судами дел, подлежащих рассмотрению по первой инстанции. В процессуальном праве принято различать территориальную подсудность (например, если возникает конкуренция между арбитражными судами субъектов РФ в отношении конкретного дела) и родовую подсудность (например, подсудность конкретного дела по первой инстанции ВАС РФ или арбитражному суду субъекта РФ).

При осуществлении правосудия судья должен руководствоваться законодательством РФ, при этом не забывая о правилах этики. Конечно, "право не может сделать человека справедливым, рассудительным или тактичным"*(27), но в настоящее время роль этических норм особенно в профессиональной сфере значительно возросла. В России этические нормы, которыми руководствуется судья, предусматриваются Кодексом судейской этики (утв. VI Всероссийским съездом судей 2 декабря 2004 г.) (Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 2005. N 2.)

Согласно ст. 2 и 3 Кодекса судейской этики, исполнение обязанностей по осуществлению правосудия является основной задачей судьи и имеет приоритетное значение в его деятельности, судья в любой ситуации должен сохранять личное достоинство, дорожить своей честью, избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, причинить ущерб репутации судьи и поставить под сомнение его объективность и независимость при осуществлении правосудия.

Судья при исполнении своих обязанностей по осуществлению правосудия должен исходить из того, что защита прав и свобод человека и гражданина определяет смысл и содержание деятельности органов судебной власти. Судья должен добросовестно исполнять свои профессиональные обязанности и принимать все необходимые меры для своевременного рассмотрения дел и материалов. Судья обязан быть беспристрастным, не допускать влияния на свою профессиональную деятельность со стороны кого бы то ни было. При исполнении своих обязанностей судья не должен проявлять предубеждения расового, полового, религиозного или национального характера. Общественное мнение, возможная критика деятельности судьи не должны влиять на законность и обоснованность его решений. Судья должен быть терпимым, вежливым, тактичным и уважительным в отношении участников судебного разбирательства. Судье следует требовать аналогичного поведения от всех лиц, участвующих в судопроизводстве. Судья не вправе разглашать информацию, полученную при исполнении своих обязанностей.

Арбитражный процесс представляет собой разновидность юридической деятельности, регулируемой нормами арбитражного процессуального права. Поэтому можно сказать, что арбитражный процесс - это система последовательно осуществляемых процессуальных действий, совершаемых арбитражным судом и другими участниками судопроизводства в связи с рассмотрением и разрешением конкретного дела.

Из данного определения вытекают следующие признаки арбитражного процесса:

- одним из его субъектов обязательно является арбитражный суд;
- действия, которые совершаются судом и участниками процесса, суть юридические, арбитражные процессуальные действия;
- объектом арбитражного процесса являются дела, подведомственные арбитражным судам.

В соответствии со ст. 118 Конституции РФ судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. В арбитражном процессе арбитражные суды рассматривают дела в порядке гражданского и административного судопроизводств, которые, в свою очередь, дифференцируются на различные виды производств.

Судопроизводство в арбитражных судах разделено на несколько "классических" видов производств: исковое производство (раздел II АПК РФ), правила которого одновременно являются общими и применяются, за отдельными исключениями, в отношении всех остальных категорий дел; производство из административных и иных публично-правовых отношений (раздел III АПК РФ); особое производство (ст. 30 АПК РФ).

Система арбитражного процессуального права носит сложный и многоуровневый характер, а сами судебные процедуры существенно дифференцированы по самым разным критериям - характер дела, предмет судебного рассмотрения, относительная бесспорность требования и т.д.

В качестве основных производств арбитражного процесса выступают:

1) исковое производство;
2) производство из административных и иных публичных правоотношений;
3) особое производство;
4) производство по делам о несостоятельности (банкротстве).

Наряду с ними в АПК РФ выделяются иные судебные производства (гл. 28.1, 28.2, 29 - 33), которые большей частью являются подвидами искового производства.

В качестве других видов производств в арбитражном процессе можно отметить ряд других категорий дел, правила рассмотрения которых имеют существенную степень целостности, внутреннего единства, позволившего обособить их от других категорий дел по предмету судебной деятельности. Речь идет о производстве по делам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (глава 27.1 АПК РФ); по делам о несостоятельности (банкротстве) (гл. 28 АПК РФ); о производстве по корпоративным спорам (гл. 28.1 АПК РФ) и о производстве по защите прав и законных интересов группы лиц (гл. 28.2 АПК РФ). По критерию предмета судебной деятельности выделены также производство по делам об оспаривании решений третейских судов (§ 1 гл. 30 АПК) и о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда (§ 2 гл. 30 АПК РФ); производство по делам о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений (гл. 31 АПК РФ); производство по делам, связанным с исполнением судебных актов арбитражных судов (раздел VII АПК РФ).

По критерию бесспорности с целью ускорения порядка рассмотрения дел выделено упрощенное производство (гл. 29 АПК РФ), по критерию субъекта - производство по делам с участием иностранных лиц (гл. 32 и 33 АПК РФ).

Арбитражный процесс является не просто совокупностью действий, урегулированных нормами арбитражного процессуального права, а их определенной системой. Процессуальные действия, совершаемые участниками арбитражного процесса, в зависимости от процессуальной цели их совершения и их содержания образуют стадии арбитражного процесса.

Таким образом, стадия арбитражного процесса - совокупность процессуальных действий по конкретному делу, объединенных единой процессуальной целью.

Арбитражный процесс состоит из 6 стадий:

1) производство в арбитражном суде первой инстанции;
2) производство в суде апелляционной инстанции;
3) производство в суде кассационной инстанции;
4) производство в порядке надзора;
5). пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам судебных актов арбитражного суда, вступивших в законную силу;
6) исполнение судебных актов.

Арбитра́жное судопроизво́дство, арбитра́жный проце́сс - урегулированная арбитражно-процессуальным законодательством, деятельность суда, лиц, участвующих в деле, и других участников судебного производства, направленная на защиту оспариваемого или нарушенного права организаций и граждан-предпринимателей. Термин "арбитражное судопроизводство" некорректен. Дело в том, что судебная власть в России, в соответствии с 118 статьёй Конституции РФ, осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Арбитражные суды осуществляют гражданское и административное судопроизводство в соответствии с подведомственностью споров. Поэтому стоит употреблять термин "арбитражный процесс".

Задачи арбитражного судопроизводства

Задачи арбитражного процесса сформулированы в ст. 2 (Задачи судопроизводства в арбитражных судах) Арбитражного процессуального кодекса и ст.5 (Основные задачи арбитражных судов в Российской Федерации) ФЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации».

В АПК перечислены следующие задачи:

защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере;
обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
справедливое публичное судебное разбирательство в разумный срок независимым и беспристрастным судом;
укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
формирование уважительного отношения к закону и суду;
содействие становлению и развитию партнерских деловых отношений, формированию обычаев и этики делового оборота.

В ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» содержатся ещё две задачи:

защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Виды арбитражного судопроизводства - порядок возбуждения, рассмотрения и разрешения определенных групп дел в арбитражных судах.

В первом российском Арбитражном процессуальном кодексе 1992 года было предусмотрено только исковое производство. В последующем, с принятием АПК в 1995 года, вдобавок к нему было включено ещё особое производство. Современный АПК содержит более дифференцированный состав арбитражного процесса:

исковое производство (разд. III и IV АПК РФ);
производство по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений (административное судопроизводство) (разд. III АПК РФ);
особое производство (гл. 27 АПК РФ);
производство по делам о несостоятельности (банкротстве) (гл. 28 АПК РФ);
производство по корпоративным спорам (гл. 28.1 АПК РФ);
упрощенное производство (гл. 29 АПК РФ);
приказное производство (гл. 29.1 АПК РФ);
иные производства (гл. 30 и 31 АПК РФ).

Стадии арбитражного судопроизводства

Стадия арбитражного процесса - это совокупность процессуальных действий, осуществляемых в определенной законом последовательности и направленных на достижение процессуальной цели.

Стадии можно подразделить на две группы, которые в свою очередь делятся на несколько подгрупп.

1) производство в суде первой инстанции:

возбуждение производства по делу (ст. 125-127 АПК РФ);
подготовка дела к судебному разбирательству (ст. 133-137 АПК РФ);
судебное разбирательство (ст. 152-176 АПК РФ).

2) стадии по пересмотру судебных актов:

производство в арбитражном суде апелляционной инстанции;
производство в арбитражном суде кассационной инстанции;
производство по пересмотру судебных актов в порядке надзора;
производство по пересмотру вступивших в законную силу судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам;
стадия исполнения судебных актов.

Принципы арбитражного судопроизводства

Принципы арбитражного процесса - это закрепленные в арбитражном законодательстве руководящие начала и основополагающие идеи, касающиеся отправления правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Различают две основные группы принципов арбитражного процесса:

1) организационно-функциональные принципы - определяют устройство и функционирование арбитражных судов .

К ним относятся:

принцип назначаемости судей;
принцип сочетания единоличного и коллегиального состава арбитражного суда при рассмотрении дела;
принцип независимости судей арбитражных судов;
принцип равенства организаций и граждан перед законом и судом;
принцип гласности;
принцип государственного языка судопроизводства в арбитражном суде.

2) функциональные принципы - определяют процессуальную деятельность суда и участников процесса при рассмотрении и разрешении дел.

В их число входят:

принцип диспозитивности;
принцип состязательности;
принцип процессуального равноправия сторон;
принцип непосредственности;

Официальное опубликование и вступление закона в силу. Для отдельных видов нормативных актов установлен различный порядок официальной публикации. Официальным опубликованием федеральных конституционных законов, федеральных законов, составляющих законодательство о судопроизводстве в арбитражных судах, считается первая публикация их полных текстов в "Российской газете" или в Собрании законодательства Российской Федерации.

Дата вступления нормативного акта в силу определяется несколькими способами: указана в самом нормативном акте; наступает через определенный период после даты официального опубликования; отсчитывается от даты подписания документа. Федеральные конституционные законы, федеральные законы вступают в силу на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами не установлен другой порядок вступления их в силу (ст. 6 ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" от 14 июня 1994 г.).

При принятии кодексов иногда принимается специальный закон о порядке введения его в действие. Особый порядок введения в действие был установлен ФЗ "О введении в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" от 24 июля 2002 г.

Действие законодательства во времени. Законодательство о судопроизводстве в арбитражных судах, будучи федеральным, вступает в силу одновременно на всей территории России. По общему правилу законы не имеют обратной силы и применяются лишь к тем отношениям, которые возникли после введения акта в действие. Так, в ч. 4 ст. 3 АПК РФ указывается: "Судопроизводство в арбитражных судах осуществляется в соответствии с федеральными законами, действующими во время разрешения спора и рассмотрения дела (далее - рассмотрение дела), совершения отдельного процессуального действия или исполнения судебного акта".

Однако из этого общего правила могут допускаться исключения тогда, когда в самом законе предусмотрено распространение его действия и на отношения, возникшие до вступления данного закона в силу. Например, согласно ст. 4 ФЗ "О введении в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" дела, находившиеся в производстве арбитражных судов и не рассмотренные до 1 сентября 2002 г., с 1 сентября 2002 г. подлежали рассмотрению в соответствии с АПК РФ 2002 г.

Действие законодательства в пространстве и по кругу лиц. Федеральный статус законодательства о судопроизводстве предопределяет его действие на всей российской территории. Ограничение территориального действия закона может вводиться только федеральным законом. Такое положение нехарактерно для процессуального законодательства.

Правила арбитражного судопроизводства распространяются на соответствующие отношения всех граждан, юридических лиц и публично-правовых образований. Данные правила действуют в отношении иностранных организаций, международных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, осуществляющих экономическую деятельность, участвующих в процессе, в случаях, предусмотренных ст. 247 "Компетенция арбитражных судов в Российской Федерации по делам с участием иностранных лиц" АПК РФ.